網(wǎng)格化管理一直是一個被給予厚望的基層治理重要陣地。
疫情期間，習近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議中提到：“各地區(qū)要壓實地方黨委和政府責任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”
網(wǎng)格化管理也不負眾望，內(nèi)防輸入、外防輸出，成為了一道強有力的屏障。不過這道屏障的形成并非一蹴而就。
網(wǎng)格化管理最早提出在2004年，指的是以社區(qū)為基礎，根據(jù)一定的原則，將社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格單元，并利用一定的信息技術，最終實現(xiàn)精細化管理的社會治理模式。
“資源在網(wǎng)格疊加、力量在網(wǎng)格沉淀、工作在網(wǎng)格聯(lián)動、矛盾在網(wǎng)格化解、任務在網(wǎng)格落實、情感在網(wǎng)格升華�！币恢笔蔷W(wǎng)格化管理的終極目標。
具體到日常事務，以杭州市余杭區(qū)為例，余杭區(qū)1468個網(wǎng)格內(nèi)，活躍著1581名專職網(wǎng)格員和3萬余名兼職網(wǎng)格員，主要履行基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解和法律政策宣傳等基本職能，并協(xié)助開展出租房屋管理、流動人口登記、消防安全管理、安全生產(chǎn)管理等20項網(wǎng)格工作。
網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢有以下三點：
1、精細化
與傳統(tǒng)的社區(qū)治理相比，網(wǎng)格化管理是一種橫向到邊、縱向到底、全方位的管理模式，通過將城市空間和城市管理范圍劃分為網(wǎng)格，對復雜的社會治理事務和社會事實進行信息化處理，提高了城市基層社會的清晰度，把治理對象細化到家戶，實現(xiàn)精準治理。
具體來說，網(wǎng)格化管理能夠解決社區(qū)因為人、財、物的限制以及與社區(qū)居民之間缺乏互動，無法為居民提供個性化的服務的現(xiàn)狀。
2、全覆蓋
網(wǎng)格化管理通過下沉職能部門人力物力財力，動員基層力量參與排查消防隱患、治安巡邏、矛盾化解，基本實現(xiàn)了對基層社會治理工作“全覆蓋”，解決了傳統(tǒng)社區(qū)治理重視“面”而缺少“點”的治理，重結(jié)果而輕過程的治理方式。
3、連接樞紐
網(wǎng)格化管理作為基層治理的最小單位，相當于城市管理中的“神經(jīng)末梢”，在感受外部刺激的同時傳輸中樞指令，是連接線上和線下、政府與社會的系統(tǒng)界面，相當于在社區(qū)和家戶之間架起了一座橋，使得社區(qū)治理能夠更加因地制宜，實現(xiàn)治理的專業(yè)化分工。
據(jù)報道，中國有65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)。如此大體量的社區(qū)背后，作為最小規(guī)模的基層治理模式，網(wǎng)格化管理也面臨著一些痛點。
1、小馬拉大車，權限不對等
在網(wǎng)格員的日常工作中，因為網(wǎng)格員實際配備缺口大，容易出現(xiàn)“小馬拉大車”的局面，即出現(xiàn)權力與責任不對等、資源和任務不對稱等問題。尤其是在此基礎上再出現(xiàn)多頭考核任務時，網(wǎng)格員會出現(xiàn)疲于應對績效目標而不能專注于向所屬網(wǎng)格內(nèi)居民提供公共服務的情況。另外，工作的專業(yè)性超出了網(wǎng)格員的知識水平和能力、基礎設施資源沒辦法跟上的狀況時有發(fā)生。
面對以上問題，除了要明確政府與社區(qū)網(wǎng)絡的權責邊界、建議權責清晰的政社關系之外，還需要對網(wǎng)格員的權限進行詳細的劃分，在電腦操作層面就將流程清晰化，杜絕“背鍋”的情況發(fā)生。
2、多方主體參與，管理混亂
網(wǎng)格化管理的初衷就是調(diào)用多方社會力量，啟用大量兼職網(wǎng)格員，達到居民自治的效果。但在實際情況中，企業(yè)、社會組織、基層群眾等治理主體自身的參與意識與能力參差不齊、制度化參與渠道和相關政策法規(guī)的缺失也限制了社會力量在基層網(wǎng)格化治理中的功能發(fā)揮。
如何靈活利用社會力量來對網(wǎng)格化管理起到積極作用也是當前網(wǎng)格化管理要考慮的重點。
3、部門聯(lián)通不充分
網(wǎng)格化管理作為連接線上和線下、政府與社會的樞紐，如果只能片面的追求形式化的智能網(wǎng)格，不主動破除不同部門、社區(qū)之間的'數(shù)據(jù)隔離'，忽視治理結(jié)構與流程的優(yōu)化，那么網(wǎng)格化治理效能依舊無法提升。
如何在日常工作中打破橫向的“綜合網(wǎng)格”和“專屬網(wǎng)格”與縱向的“功能網(wǎng)格”之間的壁壘，實現(xiàn)網(wǎng)格利益最大化，充分發(fā)揮包括網(wǎng)格員在內(nèi)的社區(qū)工作者的紐帶和動員作用，才是當前一個網(wǎng)格化管理的大趨勢。
當前隨著“雪亮工程”、“天網(wǎng)工程”、“智慧城市”的不斷落地，無論是城市還是鄉(xiāng)村的視頻監(jiān)控點的建設越來越全面。如果能夠打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，將大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等信息共享到網(wǎng)格進行跨部門合作，那么在出現(xiàn)警情時就能夠充分利用網(wǎng)格員對所屬網(wǎng)格居民的熟悉程度進行背景了解，省去部分走訪任務，避免重復工作。網(wǎng)格員也能夠在各類數(shù)據(jù)信息的幫助下更好更及時地服務社區(qū)，第一時間掌握居民動態(tài)便于及時解決問題。
4、數(shù)據(jù)安全
網(wǎng)格化管理中包含一部分對個人隱私信息的提取，如何保障這部分的隱私安全，也是網(wǎng)格化管理需要關注的一部分。
如果能做到對于個人信息收集、保護和使用渠道、方式和權限進行全面界定，對于數(shù)據(jù)的利用、授權使用進行詳細規(guī)定，保障公民信息安全和數(shù)據(jù)安全。加強對數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估，建設面向數(shù)據(jù)流動的安全評估體系，則能夠進一步解決居民的后顧之憂。
上海寰視網(wǎng)絡科技有限公司（以下簡稱：上海寰視）打造的MICS全域可視化云（以下簡稱：MICS云）一體化解決方案能夠在技術層面上有效解決部分難題，達到整合各部門信息資源和強化網(wǎng)格化服務優(yōu)勢的效果。
部門聯(lián)通方面，網(wǎng)格部門可以通過MICS云實現(xiàn)包括5G在內(nèi)的各類網(wǎng)絡環(huán)境實現(xiàn)全地域、全領域、全類型的可視化信息的連接調(diào)度從而提高工作效率提升工作質(zhì)量。
具體來說，MICS云可以將不同部門不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進行包括連接、調(diào)度、存儲、應用等在內(nèi)的處理，無論是音視頻、多媒體、大數(shù)據(jù)、智能控制等各種類型的數(shù)據(jù)信息都能在MICS云中進行融合，此舉可以方便網(wǎng)格部門對不同部門的數(shù)據(jù)進行自由調(diào)取。同時MICS云平臺的可視化的界面便于操作，所見即所得，易于管控。在出現(xiàn)多部門協(xié)作的情況時，MICS云的云端會議功能也能完全覆蓋溝通需求，打破時空阻隔進行高效溝通，會議過程中能夠隨時調(diào)用MICS云中的數(shù)據(jù)信息，便于做出精準決策，MICS云的錄播服務還能記錄會議全過程，方便事后復盤。
權限設置及數(shù)據(jù)安全方面，MICS云可以在任務下達的時候能夠?qū)⒚繀^(qū)每組及每個用戶都可分配不同的權限。權限劃分精細到每一信號源、受控設備、終端及使用場景，從操作層面杜絕越級審批，大大減少權責不明的情況，真正做到“權隨責走”。在隱私保護上也能起到保護數(shù)據(jù)安全的作用。
網(wǎng)格化管理從被提出實踐到現(xiàn)在，已經(jīng)是第六年。未來，如何搭上“新基建”的東風，完成網(wǎng)格化管理的智能化，真正成為數(shù)字城市的一部分，也是上海寰視一直關注和期待的。
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