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一、引言

   改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了城市化建設(shè)速度也大大加快。1978年，城市化水平僅為17.9%，2000年就達(dá)到了36.2%，截止到2003年底，我國已有660個(gè)建制城市，面積僅占國土面積的6%，卻生活著5.24億人，城市化水平達(dá)到了40.5%，預(yù)計(jì)到2010年我國城市化水平將達(dá)到50％。

   以人口密集為特征的城市化直接導(dǎo)致了城市治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，因此，城市公共安全越來越成為城市安定和穩(wěn)步前進(jìn)的基本保障。在公安部實(shí)施的“金盾工程”中，城市社會(huì)面治安動(dòng)態(tài)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控已經(jīng)成為“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，其作為平安城市的一項(xiàng)重要技術(shù)防范手段，在城市安全方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

   目前，全國各地公安機(jī)關(guān)都建立了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)存在著大量的社會(huì)面資源監(jiān)控系統(tǒng)，如何將這些資源進(jìn)行有機(jī)聯(lián)網(wǎng)、整合共享、有效管理、靈活調(diào)用，并達(dá)到對(duì)緊急事件的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和集中處警，成為城市社會(huì)面治安監(jiān)控中的重要課題。

二、當(dāng)前城市社會(huì)面治安監(jiān)控建設(shè)的現(xiàn)狀

   第一、以區(qū)域性部署為主，聯(lián)網(wǎng)程度不高。

   目前，國內(nèi)各個(gè)地方的社會(huì)面治安監(jiān)控還處于小系統(tǒng)的建設(shè)階段，大多以基層派出所為單位，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)的圖像監(jiān)控，帶有明顯的區(qū)域性特征，通常功能較為簡(jiǎn)單，聯(lián)網(wǎng)程度不高，各類監(jiān)控資源很難靈活共享，無法為上級(jí)機(jī)關(guān)的快速?zèng)Q策提供準(zhǔn)確依據(jù)，因此在對(duì)整個(gè)社會(huì)面的治安防控能力方面顯得比較薄弱。

   第二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)千差萬別，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

   由于安防領(lǐng)域長(zhǎng)期缺乏可供遵循的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)間上不統(tǒng)一，導(dǎo)致了目前分布在各地的各類社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)在技術(shù)體制、產(chǎn)品品牌等方面千差萬別。從前端信號(hào)的采集、傳輸，到中心點(diǎn)的交換、控制，再到后端信號(hào)的顯示、存儲(chǔ)，都在不同程度上存在一定差異。這給大范圍內(nèi)的圖像聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程控制帶來了很大障礙，無法充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的最大利用效率。

   第三、模擬和數(shù)字共存，體系不清晰。

   從目前各地的社會(huì)面治安監(jiān)控建設(shè)來看，主要存在矩陣聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)兩種模式，相應(yīng)的技術(shù)體系也分為模擬和數(shù)字兩種�！敖鸲芄こ獭钡那捌诮ㄔO(shè)為各地公安敷設(shè)了大量的光纖，為了圖像的清晰度和流暢性，很多地方采用“矩陣＋光端機(jī)”模擬方式進(jìn)行圖像的傳輸與控制，而從便于后期調(diào)用和節(jié)約成本考慮，圖像的存儲(chǔ)大多采用數(shù)字方式。因此整個(gè)系統(tǒng)在傳輸、控制、存儲(chǔ)、調(diào)用等眾多環(huán)節(jié)存在數(shù)字和模擬共存的現(xiàn)象，體系不夠清晰。

   三、新形勢(shì)下城市社會(huì)面治安監(jiān)控建設(shè)的需求

   隨著“平安城市”建設(shè)的不斷深入，各地對(duì)城市社會(huì)面治安監(jiān)控的需求也變得越來越清晰。

   第一、監(jiān)控的范圍更廣、數(shù)量更多。

   要求監(jiān)控的范圍能夠涵蓋整個(gè)城市內(nèi)部和城市之間的治安卡口、交通要道、重要單位、大型聚集場(chǎng)所、治安負(fù)責(zé)場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位等。相應(yīng)的，對(duì)如此眾多監(jiān)控點(diǎn)的集中管理也變得尤為重要。

   第二、對(duì)意外事件做出快速響應(yīng)。

   監(jiān)控系統(tǒng)作為“防范”（重點(diǎn)在“防”）的重要手段不僅體現(xiàn)在它可以為公安各級(jí)部門提供現(xiàn)場(chǎng)圖像以及便于取證的錄像數(shù)據(jù)（即“遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和事后取證”），更注重對(duì)各類現(xiàn)場(chǎng)的“事前預(yù)警”，以便提前發(fā)現(xiàn)異常情況，即不僅要提高整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)犯罪的免疫力，更要提高敏感度。

   第三、資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)。

   從派出所到各區(qū)縣分局、各區(qū)縣分局到地市局、地市局到省廳之間，為實(shí)現(xiàn)警衛(wèi)路線、專家預(yù)案等管理功能，資源共享是前提，只有實(shí)現(xiàn)多種跨區(qū)域資源的共享訪問，才能確保多警種互相協(xié)同作戰(zhàn)的能力，從而有效打擊各種犯罪活動(dòng)。所以建立一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)公安部門在城市治安監(jiān)控方面的一項(xiàng)重要舉措。

   第四、系統(tǒng)的安全性和保密性。

   由于城市社會(huì)面治安監(jiān)控需要將大量的社會(huì)監(jiān)控資源納入到公安專網(wǎng)系統(tǒng)中來，為了防止外網(wǎng)以數(shù)字方式直接接入公安網(wǎng)，需要采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離設(shè)備來保證公安專網(wǎng)與外網(wǎng)之間的有效隔離，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)圖像資源接入情況下的公安工作的安全性與保密性。

   四、新一代城市社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展

   針對(duì)新形勢(shì)下城市社會(huì)面治安監(jiān)控的需求特征，各地現(xiàn)有的社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)無論是在規(guī)模、功能還是應(yīng)用等方面都存在一定程度的不足。為此，在信息技術(shù)和應(yīng)用需求的雙重推動(dòng)下，城市社會(huì)面治安監(jiān)控建設(shè)正呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

   第一，數(shù)字化系統(tǒng)將越來越普及。

   從社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)的需求特點(diǎn)和各地公安自身的網(wǎng)絡(luò)資源兩個(gè)方面考慮，數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術(shù)將在社會(huì)面治安監(jiān)控的建設(shè)中越來越普及，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲(chǔ)、調(diào)用等所有環(huán)節(jié)。

   盡管“矩陣＋光端機(jī)”的組合能夠保證圖像和聲音的效果，但該方式在擴(kuò)展性、組網(wǎng)靈活性、系統(tǒng)整合以及未來的智能化應(yīng)用方面都存在很大程度的不足。而基于數(shù)字化的“編解碼器＋監(jiān)控平臺(tái)”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對(duì)公安部門未來移動(dòng)、手持等智能應(yīng)用上的可擴(kuò)展性方面均存在無可比擬的優(yōu)越性，而且隨著編解碼技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問題。

第二、兼容性要求將越來越高。

   公安已建監(jiān)控模式的不統(tǒng)一，每種模式采用的產(chǎn)品不統(tǒng)一，控制協(xié)議和編碼格式的不統(tǒng)一，都給建立統(tǒng)一的監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理平臺(tái)以達(dá)到公安協(xié)同作戰(zhàn)制造了障礙。而在目前無權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)的情況下，加強(qiáng)中心平臺(tái)本身的兼容性也就成了最為可行的解決方案。比如，對(duì)各類主流矩陣和不同品牌視頻編碼器的兼容，以便于對(duì)模擬和數(shù)字多個(gè)不同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理和集中控制。

第三、平臺(tái)將走向多級(jí)級(jí)聯(lián)的組網(wǎng)架構(gòu)。

   資源共享是建立強(qiáng)大監(jiān)控系統(tǒng)的必要條件，如何發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，如何利用科技實(shí)現(xiàn)治安隱情的快速發(fā)現(xiàn)、快速?zèng)Q策，這些問題都直接與資源共享相關(guān)。

   公安以屬地化管理為主，各級(jí)公安要建立各自的管理平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)本級(jí)的集中統(tǒng)一管理，同時(shí)平臺(tái)之間也應(yīng)能夠全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)控資源的有效共享，以便實(shí)現(xiàn)所有機(jī)構(gòu)的上下級(jí)調(diào)用和協(xié)同作戰(zhàn)。因此平臺(tái)與平臺(tái)之間的聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)顯得尤為重要，它必須完成聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的級(jí)聯(lián)管理、權(quán)限管理、控制管理以及應(yīng)用管理等能力，同時(shí)通過分布式體系結(jié)構(gòu)，為社會(huì)面監(jiān)控提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

   第四、網(wǎng)管系統(tǒng)將日趨完善。

   城市社會(huì)面治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，設(shè)備眾多，線路復(fù)雜。為了保證整個(gè)系統(tǒng)音、視頻以及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，建立一套完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)尤為重要，它是整個(gè)系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的保證。該網(wǎng)管必須基于SNMP標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)管協(xié)議，通過它應(yīng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的圖形化配置和全程集中管理，同時(shí)提供全網(wǎng)故障分析、故障定位和性能綜合分析等功能。

   第五、智能化整合將成應(yīng)用核心。

   在社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)中，要實(shí)現(xiàn)真正的應(yīng)用整合必須依賴于智能化的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。智能化的監(jiān)控系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)化傳輸、數(shù)字化處理為基礎(chǔ)，以各類功能與應(yīng)用的整合與集成為核心，實(shí)現(xiàn)單純的圖像監(jiān)控向報(bào)警聯(lián)動(dòng)、GIS、GPS、流媒體、圖像識(shí)別以及移動(dòng)偵測(cè)等應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛拓展與延伸。

   第六、定制化開發(fā)以滿足應(yīng)用需求。

   由于社會(huì)面治安監(jiān)控是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施過程中，會(huì)有很多個(gè)性化的應(yīng)用需求，而有些需求本身并不具備標(biāo)準(zhǔn)化特征，因此，定制化開發(fā)將在今后的社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中越來越普遍。比如，定制開發(fā)滿足特定需求的各種預(yù)案功能以及與公安各類應(yīng)用系統(tǒng)的智能整合功能等。

   五、結(jié)束語

   社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)是以視頻監(jiān)控與報(bào)警聯(lián)動(dòng)為代表的安防科技在社會(huì)治安防控體系中的集中體現(xiàn)，正在成為“平安城市”創(chuàng)建中的重要環(huán)節(jié)。為了充分發(fā)揮社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)在社會(huì)治安防控體系中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步拓展社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)在城市報(bào)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用范圍，需要在社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃中引入更先進(jìn)、更實(shí)用的現(xiàn)代化安防技術(shù)。而具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化相結(jié)合的新一代視頻監(jiān)控技術(shù)作為現(xiàn)代化安防技術(shù)的典型代表，正在獲得越來越多的關(guān)注，它將逐步取代傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控技術(shù)，在社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)揮不可替代的作用。